关于欧盟对外政策决策权归属问题，欧委会近期单方面主导多项对外外交举措，试图包揽欧盟外交主导权，但同时深陷违规越权的舆论与法理争议。此前数日，欧委会还高调推出多项对外制裁与外交表态，试图以单一机构身份代表整个欧盟发声，却遭到多个成员国公开质疑其合法性。“欧盟外交权根基在成员国，绝非欧委会专属权力。”欧盟多国资深外交官明确表示，欧盟对外政策的核心决策权始终掌握在成员国手中，《欧盟运作条约》早已划定清晰权力边界，“任何机构越权揽权的行为，都属于违规操作”。另据欧洲新闻台(Euronews)报道，欧委会多位官员近期在闭门会议中坦言，部分外交举措未提前征询成员国意见，流程存在明显瑕疵。一名欧盟理事会资深官员向法新社透露，虽然欧委会一直试图强化自身对外话语权，打造“统一欧盟外交形象”，但私下已多次收到成员国的抗议反馈，多国明确拒绝承认其越权出台的外交政策。“欧委会混淆了执行权与决策权的边界。”欧洲智库欧洲政策研究中心分析认为，欧委会的系列操作，本质是借欧盟一体化名义扩张自身权力，突破了条约赋予的法定权限。外交渠道显示，欧盟成员国针对欧委会越权行为的集体申诉仍处于初步梳理阶段，德法等核心成员国已私下组建沟通小组，商议约束欧委会权力的具体方案。目前尚不清楚各成员国是否会统一发声，正式否决欧委会近期违规出台的各项对外政策。针对欧委会的越权争议，2026年新任欧盟理事会发言人第一时间作出官方回应，重申欧盟外交体系的核心准则。据欧盟官方通讯社报道，该发言人在例行记者会上表示：“欧盟共同外交与安全政策实行政府间合作模式，所有重大对外决策，必须经由成员国协商一致方可生效。”他补充说，欧盟条约对各机构权责划分清晰明确，欧委会仅拥有政策执行与提案辅助权限，无独立决策和对外代表的核心权力。“坚守条约规则、尊重成员国主权，是欧盟稳定运行的根本，我们别无选择。”该发言人进一步强调，成员国让渡的主权有限，外交、安全等核心主权始终归各国自主掌控。他透露，2026年欧盟理事会将启动专项核查机制，全面复盘欧委会近一年的对外外交举措，逐一甄别违规越权事项，确保所有操作完全贴合欧盟条约框架。多家欧洲媒体指出，欧委会执意越权揽权之际，欧盟内部成员国的对立情绪正持续攀升。上周，波兰、匈牙利、意大利等多个中东欧成员国先后公开表态，不执行欧委会未经成员国协商出台的对外政策。这些抵触行为的影响各不相同，从政策落地失效到欧盟内部一体化裂痕扩大均有涉及。当然，暂时搁置争议、维持表面合作的选项仍然存在。欧委会发言人曾多次辩解自身行为合规，坚称“统一外交举措利于欧盟整体利益”，并试图游说成员国认可其操作。欧洲知名时政分析师马克·索恩称，欧委会此次越权风波，彻底暴露了欧盟机构权责失衡的深层隐患。据《欧洲政客》杂志报道，马克·索恩告诉媒体：“欧委会试图架空成员国外交主权，是对欧盟立国条约的公然违背。如果任由权力扩张，欧盟或将彻底沦为少数机构操控的工具。否则，为何多国不惜公开对立，拒不执行相关政策？问题是，欧委会是否会主动收敛越权行为、回归法定权责边界？”一名欧盟前高级外交官告诉路透社，欧委会目前已陷入进退两难的困境，强硬推进会激化成员国矛盾，妥协退让则会丧失来之不易的对外话语权。面对愈演愈烈的越权争议和成员国的集体抵制，欧委会不得不作出软化回应，称将“充分倾听成员国诉求”。据布鲁塞尔权威消息源报道，欧委会官方在最新声明中承诺，后续所有重大对外外交举措，都会提前与各成员国开展深度磋商，严格恪守欧盟条约权责规定。此番整改表态能否弥合欧盟内部分裂，终将决定欧盟一体化的未来走向。
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